第三节 史无前例的民众参政
                    (一)

  开展减租减息运动,这对于打开抗日战争的新局面和巩固根据地,起着十分重要的作用,也为苏中根据地的政权建设奠定了深厚的群众基础。经过1940年下半年和1941年的努力,县以上政权已经得到改造,原来国民党政权中的留用人员,有的经过斗争锻炼,接受共产党的领导;有的在日伪军的“扫荡”、“清剿”中自然淘汰。有些区级政权,经过一番改造,也成了抗日民主政权。但旧的乡、保基层政权却没有什么变动。这种情况当然远远不能适应根据地建设的需要。当时,我们执行抗日民族统一战线政策,约请积极参加抗日的著名士绅,如海安的韩国钧、黄桥的朱履先、泰兴的刘伯厚等先生,还有南通的著名人士季方同志等,召开了临时参议会。整个苏中解放区有半数以上的县以及三十个左右的区也成立了参政会,有的县、区政府多次召开政务扩大会议,吸收更多的各阶层人士参加政府工作,讨论政权建设。但由于政府工作人员良莠不齐,有些人搞宗派,有劣迹,因而引起群众不满,削弱了政府与民众的联系;同时也还有许多进步人士、有才干的人没有吸收到各级政权中来,结果造成了领导机关往往由共产党员包办,而基层乡保政权仍为旧势力把持那样一种不正常的局面。

  我参加过第二次国内革命战争时期的斗争,那时根据地有党领导的军队,还有党领导的一整套立法机关、民意机关和行政机构、各类群众团体、组织。抗战前的三年游击战争时期,由于敌人残酷围剿,主力红军长征北上,大块苏区丧失,仅剩下分散的党的秘密组织或游击武装,保留了一些团组织、妇女组织,基本没有革命政权组织。白色恐怖一来,红色的苏区仍旧变成白区,革命斗争的烈火,剩下燃不起来的火星。这种历史的经验教训是很值得记取的。

  抗日战争爆发后,南方八省十五个地区的红军游击队都下山集中,组织起党领导下的新四军,接着便分头开赴敌后作战,开始创建革命根据地的斗争。在新的历史条件下,需要进行新的实践。就我个人的经历来说,从中央苏区的星火燎原,到赣粤边三年游击战争的艰难坚持,再到东进北上的敌后斗争,直到在苏中地区建立根据地,其中也有不少值得总结的经验。

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